为深入实施国家“江河战略”◈◈ღ✿，全面推进江河保护治理◈◈ღ✿，进一步提升水安全保障能力◈◈ღ✿，经党中央◈◈ღ✿、国务院同意◈◈ღ✿，现提出如下意见◈◈ღ✿。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导◈◈ღ✿，深入贯彻党的二十大和二十届二中◈◈ღ✿、三中全会精神◈◈ღ✿，全面贯彻习近平生态文明思想◈◈ღ✿，完整准确全面贯彻新发展理念◈◈ღ✿，统筹高质量发展和高水平安全◈◈ღ✿，贯彻落实长江经济带发展◈◈ღ✿、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略部署◈◈ღ✿，坚持节水优先◈◈ღ✿、空间均衡◈◈ღ✿、系统治理◈◈ღ✿、两手发力的治水思路◈◈ღ✿，坚持重在保护◈◈ღ✿、要在治理◈◈ღ✿，以流域为单元◈◈ღ✿，统筹推进水灾害◈◈ღ✿、水资源◈◈ღ✿、水生态◈◈ღ✿、水环境治理◈◈ღ✿，传承弘扬水文化◈◈ღ✿，健全江河保护治理制度◈◈ღ✿，形成江河哺育人民◈◈ღ✿、人民守护江河◈◈ღ✿、人水和谐共生的江河保护治理格局◈◈ღ✿。
主要目标是◈◈ღ✿：到2035年◈◈ღ✿，现代化流域防洪减灾体系基本完善◈◈ღ✿，防洪安全保障能力显著提高◈◈ღ✿；水资源节约集约利用水平进一步提高◈◈ღ✿，城乡供水安全保障水平明显提升◈◈ღ✿；江河生态环境质量全面改善◈◈ღ✿，水生态系统健康稳定◈◈ღ✿；水文化繁荣发展◈◈ღ✿，影响力显著增强◈◈ღ✿；江河保护治理体制机制更加完善◈◈ღ✿，人水关系更加和谐◈◈ღ✿。
（一）构建流域防洪减灾新格局◈◈ღ✿。遵循“两个坚持◈◈ღ✿、三个转变”的防灾减灾救灾理念◈◈ღ✿，科学确定不同江河流域防洪减灾思路举措◈◈ღ✿，统筹处理好洪水蓄富二代APP无限次破解版◈◈ღ✿、滞◈◈ღ✿、泄◈◈ღ✿、排关系◈◈ღ✿，优化流域防洪减灾体系布局◈◈ღ✿，提升洪涝灾害防御能力和应急抢险救灾能力◈◈ღ✿。坚持流域和区域相协同◈◈ღ✿、工程和非工程措施相结合◈◈ღ✿，统筹干支流防洪体系建设◈◈ღ✿，提升适应气候变化能力◈◈ღ✿，增强应对极端暴雨洪水的韧性◈◈ღ✿。
（二）完善流域防洪工程体系◈◈ღ✿。健全由水库◈◈ღ✿、河道及堤防◈◈ღ✿、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系◈◈ღ✿。推进防洪水库建设◈◈ღ✿，提升已建水库防洪能力◈◈ღ✿，强化库容管理◈◈ღ✿。定期开展水库水闸安全鉴定◈◈ღ✿，及时除险加固◈◈ღ✿。推进大江大河干流堤防达标建设◈◈ღ✿，加快中小河流系统治理◈◈ღ✿，实施农村水系综合整治◈◈ღ✿。加快推进蓄滞洪区建设◈◈ღ✿，完善功能布局◈◈ღ✿，加强空间管控和产业引导◈◈ღ✿，依法加强蓄滞洪区管理◈◈ღ✿，严控人口迁入◈◈ღ✿，引导区内人口有序外迁◈◈ღ✿。实施洲滩民垸分类治理◈◈ღ✿。完善城乡防洪排涝体系◈◈ღ✿，健全洪涝联排联调机制◈◈ღ✿。提升山洪灾害防治和风暴潮防御能力◈◈ღ✿。
（三）构建雨情水情监测预报体系◈◈ღ✿。优化气象水文监测站网布局◈◈ღ✿，强化监测设施和信息资源共建共享凯时尊龙官网◈◈ღ✿，延长洪水预见期◈◈ღ✿，提高暴雨和洪水预报精准度◈◈ღ✿。完善预报◈◈ღ✿、预警◈◈ღ✿、预演◈◈ღ✿、预案措施◈◈ღ✿，加强产流汇流水文模型和洪水演进水动力学模型研发应用◈◈ღ✿。加强水文气象联合科学研究◈◈ღ✿、核心技术攻关和技术标准协同◈◈ღ✿。
（四）健全洪涝灾害防御工作体系◈◈ღ✿。立足防大汛◈◈ღ✿、抢大险◈◈ღ✿、抗大灾凯时尊龙官网◈◈ღ✿，聚焦水库◈◈ღ✿、河道及堤防◈◈ღ✿、蓄滞洪区◈◈ღ✿、山洪灾害易发区◈◈ღ✿，依法严格落实洪涝灾害防御责任◈◈ღ✿，构建科学专业◈◈ღ✿、支撑有力◈◈ღ✿、反应迅速的决策支持机制◈◈ღ✿，健全权威统一◈◈ღ✿、运转高效◈◈ღ✿、分级负责的调度指挥机制◈◈ღ✿，完善流域洪水防御方案和调度方案◈◈ღ✿，增强极端暴雨◈◈ღ✿、特大洪水◈◈ღ✿、重特大险情灾情等应对处置能力◈◈ღ✿。
（五）强化洪涝灾害风险防控◈◈ღ✿。加强流域洪涝灾害风险隐患排查和系统评估◈◈ღ✿，完善洪水风险图和洪水风险区划◈◈ღ✿，有序引导人口◈◈ღ✿、产业向洪水低风险区迁移◈◈ღ✿。城镇发展◈◈ღ✿、产业布局◈◈ღ✿、基础设施建设要留出行洪排涝通道和蓄滞洪空间◈◈ღ✿。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下◈◈ღ✿，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地◈◈ღ✿。强化交通◈◈ღ✿、通信◈◈ღ✿、供水◈◈ღ✿、能源等重点领域防洪抗灾能力建设◈◈ღ✿。以洪水高风险区为重点逐步推行洪水保险制度◈◈ღ✿。坚持旱涝同防同治◈◈ღ✿，在确保防洪安全前提下富二代APP无限次破解版◈◈ღ✿，促进洪水资源化利用◈◈ღ✿。
（六）强化水资源刚性约束◈◈ღ✿。坚持以水定城◈◈ღ✿、以水定地◈◈ღ✿、以水定人◈◈ღ✿、以水定产◈◈ღ✿，完善水资源总量管理和全面节约制度◈◈ღ✿。依法依规开展规划水资源论证◈◈ღ✿，严格取用水管理◈◈ღ✿，依法严厉打击违法取用水行为◈◈ღ✿，坚决抑制不合理用水需求◈◈ღ✿。开展水资源承载能力评价◈◈ღ✿，实行差别化管控政策◈◈ღ✿，在水资源超载地区依据有关规定暂停新增取水许可◈◈ღ✿。坚持以水而定推进国土绿化◈◈ღ✿，严禁脱离实际建设人工湖◈◈ღ✿、人造水景观◈◈ღ✿。
（七）全方位提升节水水平◈◈ღ✿。深入推进节水型社会建设◈◈ღ✿，推动形成节水型生产生活方式◈◈ღ✿。深入实施国家节水行动◈◈ღ✿，在黄河◈◈ღ✿、海河◈◈ღ✿、辽河和西北地区内陆河等流域推进深度节水控水◈◈ღ✿。推动农业节水增效◈◈ღ✿，实施高效节水灌溉◈◈ღ✿，发展高效旱作农业◈◈ღ✿。推动工业节水减排◈◈ღ✿，提升工业用水循环利用水平◈◈ღ✿。推动城镇节水降损◈◈ღ✿，推广使用生活节水器具◈◈ღ✿。加强再生水◈◈ღ✿、集蓄雨水◈◈ღ✿、海水及海水淡化水◈◈ღ✿、矿坑（井）水◈◈ღ✿、微咸水等非常规水利用◈◈ღ✿。健全节水激励约束机制◈◈ღ✿，大力发展节水产业◈◈ღ✿，加快推行合同节水管理◈◈ღ✿。
（八）科学配置江河流域水资源富二代APP无限次破解版◈◈ღ✿。加强河湖水资源动态监测分析◈◈ღ✿，定期开展流域水资源调查评价◈◈ღ✿，加快完成跨行政区域江河水量分配◈◈ღ✿。统筹当地水和外调水◈◈ღ✿、常规水和非常规水◈◈ღ✿，推行优水优用◈◈ღ✿、分质供水◈◈ღ✿，优先满足城乡居民生活用水◈◈ღ✿，保障基本生态用水◈◈ღ✿，统筹生产用水◈◈ღ✿。坚持互联互通◈◈ღ✿、多源互补◈◈ღ✿、蓄泄兼筹◈◈ღ✿，协同推进国家水网各层级融合发展◈◈ღ✿，优化水资源宏观配置◈◈ღ✿，增强水资源总体调配能力◈◈ღ✿，提高缺水地区供水保障程度和抗风险能力◈◈ღ✿。建立健全国家水资源安全战略储备体系和地下水储备制度◈◈ღ✿。
（九）增强供水安全保障能力◈◈ღ✿。充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力◈◈ღ✿，加快推进已列入国家规划的骨干水源工程建设◈◈ღ✿。完善城市供水网络凯时尊龙官网◈◈ღ✿，加快应急备用水源建设◈◈ღ✿，形成多水源◈◈ღ✿、高保障的供水格局◈◈ღ✿。推动农村供水高质量发展◈◈ღ✿，分类推进城乡供水一体化◈◈ღ✿、集中供水规模化◈◈ღ✿、小型供水规范化建设◈◈ღ✿，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护◈◈ღ✿。加强抗旱应急水源和小型引调水工程建设◈◈ღ✿。实施大中型灌区续建配套和改造◈◈ღ✿，在水土资源条件适宜地区新建一批现代化灌区◈◈ღ✿，健全农业水利基础设施网络富二代APP无限次破解版◈◈ღ✿，保障粮食等重要农产品生产◈◈ღ✿。
（十）发挥水资源综合利用功能◈◈ღ✿。加快推进西南地区水电基地建设◈◈ღ✿，合理布局◈◈ღ✿、积极有序开发建设抽水蓄能电站凯时尊龙官网◈◈ღ✿，实施小水电站绿色改造提升◈◈ღ✿，推进水风光一体化基地规划建设◈◈ღ✿。巩固提升长江黄金水道◈◈ღ✿、珠江◈◈ღ✿、京杭大运河黄河以南段等航运主通道功能凯时尊龙官网◈◈ღ✿，有序推进内河航运发展◈◈ღ✿。
（十一）强化江河流域生态功能◈◈ღ✿。坚持绿水青山就是金山银山◈◈ღ✿，落实分区域◈◈ღ✿、差异化◈◈ღ✿、精准管控的生态环境管理要求◈◈ღ✿，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理◈◈ღ✿。立足整体提升流域生态系统质量和稳定性◈◈ღ✿，以大江大河大湖为重点◈◈ღ✿，统筹江河源头至河口◈◈ღ✿、水域和陆域的全域保护◈◈ღ✿，形成以江河干流和主要支流为骨架◈◈ღ✿，以湖泊◈◈ღ✿、水库◈◈ღ✿、湿地等为节点的江河生态保护带◈◈ღ✿，筑牢国家生态安全基础◈◈ღ✿。
（十二）改善河湖生态环境◈◈ღ✿。坚持一河一策◈◈ღ✿，北方地区以解决河流断流◈◈ღ✿、湖泊萎缩为重点◈◈ღ✿，实现还水于河◈◈ღ✿；南方地区以改善水动力条件为重点◈◈ღ✿，实现水清河畅◈◈ღ✿。推进母亲河复苏行动◈◈ღ✿，开展华北地区主要河湖生态补水◈◈ღ✿，保障永定河◈◈ღ✿、京杭大运河水流全线贯通◈◈ღ✿，巩固西北地区内陆河生态治理成果◈◈ღ✿，实施西辽河生态水量调度和综合治理◈◈ღ✿。加强重要湖泊生态治理◈◈ღ✿，改善鄱阳湖◈◈ღ✿、洞庭湖等通江湖泊的江湖关系◈◈ღ✿。实施地下水保护治理行动◈◈ღ✿，推进华北等重点区域地下水超采综合治理◈◈ღ✿。
（十三）加强水源涵养和水土保持◈◈ღ✿。加大对江河源头◈◈ღ✿、水源涵养区的雪山冰川◈◈ღ✿、高寒草甸◈◈ღ✿、草原◈◈ღ✿、湿地等的保护力度◈◈ღ✿。在三江源等重要江河源头区◈◈ღ✿，实施重大生态保护和修复工程◈◈ღ✿。持续开展气候变化对江河水源补给影响科学考察和研究评估◈◈ღ✿。科学推进水土流失综合防治◈◈ღ✿，加强对人为水土流失的监管◈◈ღ✿。
（十四）建设江河绿色生态廊道◈◈ღ✿。以保障防洪安全◈◈ღ✿、稳定河势◈◈ღ✿、规范流路为前提◈◈ღ✿，推进河湖库岸线和滩区生态整治◈◈ღ✿。严格河湖库水域◈◈ღ✿、岸线管理保护◈◈ღ✿，科学全面划定河湖库管理范围富二代APP无限次破解版◈◈ღ✿，统筹纳入国土空间规划“一张图”◈◈ღ✿。依法纵深推进清理河湖库乱占◈◈ღ✿、乱采◈◈ღ✿、乱堆◈◈ღ✿、乱建问题◈◈ღ✿，严禁侵占破坏河湖库◈◈ღ✿。科学确定河湖生态流量目标◈◈ღ✿，强化生态水量调度与监管◈◈ღ✿。恢复河流连通性◈◈ღ✿，加大水生生物保护力度◈◈ღ✿，加强水产种质资源保护区保护修复◈◈ღ✿，维护生物多样性和生态系统稳定性◈◈ღ✿。
（十五）推进河口及三角洲生态保护◈◈ღ✿。强化大江大河入海河口管理◈◈ღ✿，划定河口治导线◈◈ღ✿，确保入海流路通畅◈◈ღ✿。加强河口及三角洲湿地生态保护与修复◈◈ღ✿，科学调度水资源◈◈ღ✿，保障三角洲生态用水和入海水量◈◈ღ✿，有效应对咸潮入侵◈◈ღ✿，维护河口生态◈◈ღ✿、行洪◈◈ღ✿、供水◈◈ღ✿、排涝◈◈ღ✿、纳潮◈◈ღ✿、通航等功能◈◈ღ✿。
（十六）加强饮用水水源地保护◈◈ღ✿。扎实推进水源地规范化建设◈◈ღ✿，开展水源地水质监测及安全评估◈◈ღ✿。加强南水北调水源区◈◈ღ✿、首都水源涵养功能区等重要水源补给地保护修复◈◈ღ✿。强化重大引调水工程输水沿线◈◈ღ✿、地下水型饮用水水源监测和保护◈◈ღ✿。健全集中式饮用水水源地突发水污染事件应急处置机制◈◈ღ✿，提高水环境风险防控能力◈◈ღ✿。
（十七）加强江河水环境治理◈◈ღ✿。统筹水资源◈◈ღ✿、水环境◈◈ღ✿、水生态治理◈◈ღ✿，推进重要河湖生态保护治理◈◈ღ✿，持续提升河湖水生态环境质量◈◈ღ✿，建设美丽河湖◈◈ღ✿。完善全国地表水生态环境监测网络◈◈ღ✿，提高数智化监测预警能力◈◈ღ✿。落实污染物达标排放要求◈◈ღ✿，严格控制入河湖排污总量◈◈ღ✿，深入推进入河湖排污口排查整治◈◈ღ✿，建成排污口监测监管体系◈◈ღ✿。持续推进河湖库清漂◈◈ღ✿。加强沿河湖矿山◈◈ღ✿、化工园区◈◈ღ✿、危险废物处置场◈◈ღ✿、垃圾填埋场等水环境风险隐患综合治理◈◈ღ✿。
（十八）保护水文化遗产◈◈ღ✿。传承弘扬以江河为纽带的水文化◈◈ღ✿，推动建立贯通古今◈◈ღ✿、繁荣发展的水文化体系◈◈ღ✿。加强水利遗产保护◈◈ღ✿，推进长江◈◈ღ✿、黄河◈◈ღ✿、大运河国家文化公园建设保护◈◈ღ✿，支持水文化代表性项目申报世界遗产◈◈ღ✿。加强水利遗产数字化保护及展示◈◈ღ✿。
（十九）传播水文化◈◈ღ✿。深入挖掘水文化内涵与时代价值◈◈ღ✿，实施水文化传承创新工程◈◈ღ✿。依托自然河湖和水利工程◈◈ღ✿，因地制宜开发水文化资源◈◈ღ✿，提升水文化博物馆功能◈◈ღ✿。培育水文化品牌◈◈ღ✿，有序发展水上运动项目◈◈ღ✿，推出一批江河旅游产品◈◈ღ✿。加大水文化宣传力度◈◈ღ✿，提高水文化影响力◈◈ღ✿。
（二十）进一步强化全流域管理◈◈ღ✿。按照流域管理和区域管理相结合富二代APP无限次破解版◈◈ღ✿、统一管理和分级管理相结合◈◈ღ✿，强化流域统一规划◈◈ღ✿、统一治理凯时尊龙官网◈◈ღ✿、统一调度◈◈ღ✿。完善江河保护治理规划体系◈◈ღ✿，加强规划实施和评估管理◈◈ღ✿。开展防洪◈◈ღ✿、生态◈◈ღ✿、供水◈◈ღ✿、发电◈◈ღ✿、航运等多目标综合调度◈◈ღ✿，实行流域骨干水工程联合调度◈◈ღ✿。强化工程质量安全和运行管护◈◈ღ✿，加强水库运行管理◈◈ღ✿，推进水利工程标准化管理◈◈ღ✿。
（二十一）充分发挥河湖长制作用◈◈ღ✿。发挥省级总河长牵头抓总作用◈◈ღ✿，压实各级河湖长责任◈◈ღ✿。完善流域省际河湖长联席会议机制◈◈ღ✿。在重大引调水工程输水干线推行河湖长制◈◈ღ✿。建立河湖定期普查制度◈◈ღ✿，实行河湖名录管理◈◈ღ✿，开展河湖健康评价◈◈ღ✿。全面推进幸福河湖建设◈◈ღ✿。
（二十二）深化改革创新◈◈ღ✿。推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革◈◈ღ✿。推进用水权改革◈◈ღ✿，完善水价形成机制◈◈ღ✿，落实好水资源费改税政策◈◈ღ✿。健全重大水利工程建设◈◈ღ✿、运行◈◈ღ✿、管理机制◈◈ღ✿。深化水利投融资改革◈◈ღ✿，健全政府投资有效带动社会投资机制◈◈ღ✿，加强优质金融服务供给◈◈ღ✿，拓宽多元化投融资渠道◈◈ღ✿。以数字孪生流域为重点◈◈ღ✿，系统谋划推进数字孪生水利体系建设◈◈ღ✿。健全江河流域生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制◈◈ღ✿，统筹推进生态环境损害赔偿◈◈ღ✿。
（二十三）强化法治保障◈◈ღ✿。推动完善涉水法律法规制度◈◈ღ✿，推动修改水法◈◈ღ✿、防洪法◈◈ღ✿，健全蓄滞洪区管理◈◈ღ✿、河道管理◈◈ღ✿、采砂管理◈◈ღ✿、水资源调度◈◈ღ✿、重要水源地保护◈◈ღ✿、地下水生态环境保护等方面制度规定◈◈ღ✿。全面实施长江保护法◈◈ღ✿、黄河保护法等法律法规◈◈ღ✿。推进跨区域跨部门联合执法◈◈ღ✿，强化行政执法与刑事司法衔接◈◈ღ✿、与检察公益诉讼协作◈◈ღ✿。
（二十四）强化科技赋能◈◈ღ✿。加强江河保护治理重大问题研究◈◈ღ✿、关键技术攻关◈◈ღ✿、装备研发和成果转化◈◈ღ✿，完善技术标准体系◈◈ღ✿。强化水工程安全监测监控◈◈ღ✿，提高信息化智能化水平◈◈ღ✿。加快科技人才培养◈◈ღ✿，为江河保护治理提供人才支撑凯时尊龙官网◈◈ღ✿。
坚持和加强党对江河保护治理的全面领导◈◈ღ✿，健全中央统筹◈◈ღ✿、流域协同◈◈ღ✿、省负总责◈◈ღ✿、市县抓落实的工作机制◈◈ღ✿。地方各级党委和政府要加强组织领导◈◈ღ✿，结合实际抓好本意见贯彻落实◈◈ღ✿。水利◈◈ღ✿、发展改革部门要加强统筹协调◈◈ღ✿，财政◈◈ღ✿、自然资源◈◈ღ✿、生态环境◈◈ღ✿、住房城乡建设◈◈ღ✿、交通运输◈◈ღ✿、农业农村◈◈ღ✿、应急管理◈◈ღ✿、气象◈◈ღ✿、能源◈◈ღ✿、林草等有关部门要按照职责分工做好相关工作◈◈ღ✿，强化要素保障和政策支持◈◈ღ✿。鼓励公众参与和社会监督◈◈ღ✿，凝聚江河保护治理合力◈◈ღ✿。重大事项及时按程序向党中央◈◈ღ✿、国务院请示报告◈◈ღ✿。水利◈◈ღ✿，尊龙凯时 - 人生就是搏!◈◈ღ✿。尊龙人生就是博官网◈◈ღ✿！淮河◈◈ღ✿！黄河◈◈ღ✿。水力发电
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