“30年废水量✿ღღ✿ღ，从290亿吨上升到了660亿吨✿ღღ✿ღ；30年二氧化硫排放量翻一番达到2500万吨✿ღღ✿ღ；30年✿ღღ✿ღ，能源消耗也在持续增长✿ღღ✿ღ；30年工业固体废物排放量增加3倍✿ღღ✿ღ；30年劣Ⅴ类水从10%上升到了30%”
王金南迅速地翻动着PPT✿ღღ✿ღ，他神情严肃✿ღღ✿ღ，语气凝重✿ღღ✿ღ：不知道现在说这些是否合适✿ღღ✿ღ，但是我们目前的环境状况确实令人堪忧✿ღღ✿ღ。在王金南的PPT里✿ღღ✿ღ，“环境破坏触目惊心”的小标题格外醒目✿ღღ✿ღ，一张张清晰的图表✿ღღ✿ღ、图片则告诉人们✿ღღ✿ღ，这不是危言耸听✿ღღ✿ღ。
12月19日✿ღღ✿ღ，由环球中国环境专家协会✿ღღ✿ღ、中国环境科学学会主办✿ღღ✿ღ，北京大学环境科学与工程学院承办的中国改革开放30年与环境保护研讨会在京举行✿ღღ✿ღ。环球中国环境专家协会会长✿ღღ✿ღ、中国环境规划院副院长兼总工王金南应邀作了《三十年经济增长的环境代价》的主题报告✿ღღ✿ღ。
王金南的报告又将萦绕在众多人脑海里的问题摆在人们面前✿ღღ✿ღ：30年的环保事业发展究竟带来什么？目前我国的环境状况如何？未来中国的环保事业究竟该何去何从？
改革开放30年来✿ღღ✿ღ，中国的社会经济发展取得的巨大成就举世瞩目尊龙凯时人生就是博官网登录✿ღღ✿ღ。2007年✿ღღ✿ღ，全国GDP高达24.66万亿元是1978年的67倍✿ღღ✿ღ，人均GDP则由381元升为18665元✿ღღ✿ღ，是1978年的67倍✿ღღ✿ღ；中国GDP占全球的比重由1978年的1%上升到2007年的5%以上尊龙凯时人生就是博官网登录✿ღღ✿ღ。
“不可否认✿ღღ✿ღ，我们的经济增长靠的是大量消耗资源环境得到的✿ღღ✿ღ，我们换来的是财政收入增长✿ღღ✿ღ、国家实力逐渐提高✿ღღ✿ღ。”王金南直言✿ღღ✿ღ，在过去30年的改革和发展中✿ღღ✿ღ，如果说有什么还没有做好✿ღღ✿ღ，就是在自然资源✿ღღ✿ღ、环境和劳动群众的权利和福利方面✿ღღ✿ღ，索取得过多✿ღღ✿ღ，给予得太少✿ღღ✿ღ。“我们靠的是廉价的土地资源✿ღღ✿ღ、廉价的水资源和能源✿ღღ✿ღ、廉价的社会保障成本✿ღღ✿ღ、廉价的劳动力成本以及廉价的安全成本✿ღღ✿ღ。”
而代价是“环境破坏触目惊心”✿ღღ✿ღ：到2007年有2.52亿人口饮用水不安全✿ღღ✿ღ；2007年全国25%的城市酸雨频率超过50%✿ღღ✿ღ；全国的海域有1/4受到严重污染✿ღღ✿ღ；超过3亿城镇人口暴露于对人体有害的空气中
全国政协人口资源环境委员会副主任✿ღღ✿ღ、原国家环保总局副局长王玉庆则将我国目前的环境状况概括为“总体稳定✿ღღ✿ღ、局部改善✿ღღ✿ღ、个别地区恶化✿ღღ✿ღ，是一种高污染状态下的控制”✿ღღ✿ღ。
王玉庆介绍✿ღღ✿ღ，近十年来虽然我国环境污染发展态势从总体上初步得到控制✿ღღ✿ღ，但污染仍然很严重✿ღღ✿ღ，污染物排放总量居高不下✿ღღ✿ღ，大大超过环境总量✿ღღ✿ღ。全国大江大河流域劣Ⅴ类水质的污染断面依然占1/5左右✿ღღ✿ღ，城市周边的河流普遍污染严重✿ღღ✿ღ，大气环境质量达不到二级标准的地级以上的城市尚有40%左右✿ღღ✿ღ。污染严重的依然有9%✿ღღ✿ღ。500个监测城市中✿ღღ✿ღ，发生酸雨的占56.2%✿ღღ✿ღ，严重酸雨（pH4.5）的约占10%✿ღღ✿ღ。特别是大城市灰霾天气增加✿ღღ✿ღ，挥发性有机污染物尚未得到控制✿ღღ✿ღ。60%的城市居民呼吸不到清洁的空气✿ღღ✿ღ。持久性有机污染物及其他有毒有害物质✿ღღ✿ღ、汞及其他重金属污染问题✿ღღ✿ღ，我们尚处在底数不清的状态✿ღღ✿ღ。
“看问题如果只看三年五年可能是总体稳定✿ღღ✿ღ，但看30年就不一样了✿ღღ✿ღ。”王金南说✿ღღ✿ღ。
2002年尊龙凯时人生就是博官网登录✿ღღ✿ღ，研究人员作过一份中国环境安全综合评估✿ღღ✿ღ，报告显示✿ღღ✿ღ，几乎所有城市的环境状况都处于中警和预警的状态✿ღღ✿ღ。在2006年✿ღღ✿ღ，耶鲁大学作过一份世界环境评估报告✿ღღ✿ღ，将各国环境状况从好至坏排名✿ღღ✿ღ，中国排第94名✿ღღ✿ღ，2008年则变为105名✿ღღ✿ღ。
不仅如此✿ღღ✿ღ，环境污染冲突和污染事故进入高发期✿ღღ✿ღ。如自松花江水污染事件以来✿ღღ✿ღ，全国各类突发环境事件平均每两天就发生一起✿ღღ✿ღ。2006年全国有161起污染事故✿ღღ✿ღ；2007年✿ღღ✿ღ，上报环境保护部的突发环境事件110起✿ღღ✿ღ。
中国目前的环境状况堪忧✿ღღ✿ღ，并不是说中国的环保事业没有发展✿ღღ✿ღ，而正相反✿ღღ✿ღ，30年来✿ღღ✿ღ，中国的环保事业蒸蒸日上✿ღღ✿ღ，中国的环保法规也是硕果累累✿ღღ✿ღ。
早在1979年✿ღღ✿ღ，我国就颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》✿ღღ✿ღ，从那时候算起✿ღღ✿ღ，中国的环保事业整整走过30年✿ღღ✿ღ。20世纪80年代初期✿ღღ✿ღ，环境保护就被确定为我国的一项基本国策✿ღღ✿ღ。
“我国的环境管理制度从污染源的监管到区域环境的治理✿ღღ✿ღ，从抓预防到污染的全过程控制✿ღღ✿ღ、到区域环境综合治理✿ღღ✿ღ，已形成较为完整的体系树麻里子✿ღღ✿ღ。”王玉庆说✿ღღ✿ღ。
据王金南介绍✿ღღ✿ღ，自1973年以来✿ღღ✿ღ，全国人大制定了环境保护法律9部✿ღღ✿ღ、自然资源保护法律15部✿ღღ✿ღ。1996年以来✿ღღ✿ღ，国家制定或修改了包括水污染防治✿ღღ✿ღ、海洋环境保护✿ღღ✿ღ、大气污染防治✿ღღ✿ღ、环境噪声污染防治✿ღღ✿ღ、固体废物污染环境防治✿ღღ✿ღ、环境影响评价✿ღღ✿ღ、放射性污染防治等环境保护法律✿ღღ✿ღ，以及水✿ღღ✿ღ、清洁生产✿ღღ✿ღ、可再生能源✿ღღ✿ღ、农业✿ღღ✿ღ、草原和畜牧等与环境保护关系密切的法律✿ღღ✿ღ；国务院制定或修订了《建设项目环境保护管理条例》✿ღღ✿ღ、《危险化学品安全管理条例》等50余项行政法规✿ღღ✿ღ；发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法规性文件✿ღღ✿ღ。国务院有关部门✿ღღ✿ღ、地方人民代表大会和地方人民政府依照职权✿ღღ✿ღ，为实施国家环境保护法律和行政法规✿ღღ✿ღ，制定和颁布了规章和地方法规660余件✿ღღ✿ღ。
自1973年✿ღღ✿ღ，我国发布第一个国家环境标准以来✿ღღ✿ღ，经历了1991年全国环境标准的清理整顿✿ღღ✿ღ。截至2007年底✿ღღ✿ღ，国家共颁布了1100余项国家环境保护标准树麻里子✿ღღ✿ღ，北京✿ღღ✿ღ、上海✿ღღ✿ღ、河南等省（市）共制定了30余项环境保护地方标准✿ღღ✿ღ；我国的环境保护队伍不断壮大✿ღღ✿ღ，相比1980年树麻里子✿ღღ✿ღ，现在增大了8倍✿ღღ✿ღ；环保投入也随着经济增长同步在持续增长✿ღღ✿ღ。
“我们的环保理念在国际上其实是很先进的✿ღღ✿ღ，即使是最开始提出来的环保方针✿ღღ✿ღ、措施✿ღღ✿ღ，像清洁生产树麻里子✿ღღ✿ღ、循环经济的思想✿ღღ✿ღ，现在都不过时✿ღღ✿ღ。”王金南说树麻里子尊龙凯时人生就是博官网登录✿ღღ✿ღ，而这恰恰值得我们深思✿ღღ✿ღ。
30年的经济飞速发展✿ღღ✿ღ，无疑使我们付出了巨大的环境代价✿ღღ✿ღ，胡锦涛同志在十七大报告中指出✿ღღ✿ღ，当前发展中最突出的问题是“经济增长的资源环境代价过大”✿ღღ✿ღ。
“我个人认为✿ღღ✿ღ，这些代价是必需的✿ღღ✿ღ，是难以避免的✿ღღ✿ღ。”王金南说✿ღღ✿ღ，之所以把问题提出来✿ღღ✿ღ，就是希望能找到问题的原因和解决问题的方法✿ღღ✿ღ。
以淮河为例✿ღღ✿ღ，20世纪70年代中期淮河就发生过污染事故✿ღღ✿ღ，1989年2月✿ღღ✿ღ，淮河发生特大污染事故✿ღღ✿ღ，造成多家水厂关闭✿ღღ✿ღ，100多万市民饮水危机✿ღღ✿ღ。为此✿ღღ✿ღ，国务院环委会1994年5月召开了淮河流域治理执法现场会✿ღღ✿ღ，启动了我国环保历史上第一个重大治污工程淮河的污染治理树麻里子✿ღღ✿ღ，1995年8月国务院颁布了我国第一个流域污染治理的法规《淮河流域水污染防治暂行条例》✿ღღ✿ღ。1996年✿ღღ✿ღ、2003年国务院分别批准了淮河流域水污染控制的“九五”✿ღღ✿ღ、“十五”计划✿ღღ✿ღ。
“可以看出国家是下了很大决心的✿ღღ✿ღ。”王玉庆说✿ღღ✿ღ，然而✿ღღ✿ღ，转眼10年过去了✿ღღ✿ღ，2004年7月✿ღღ✿ღ，淮河又暴发了有史以来最严重的水污染事故✿ღღ✿ღ，黑色的污染团全长130公里✿ღღ✿ღ，总量达5亿多吨✿ღღ✿ღ，于是有人说“十年治淮回到原点”✿ღღ✿ღ。
而“环保政策执行不够好”✿ღღ✿ღ，王玉庆认为✿ღღ✿ღ，其中的主观原因✿ღღ✿ღ，一是没有做到将环保必须纳入国家经济社会发展的综合决策✿ღღ✿ღ；其次✿ღღ✿ღ，环保投入不足✿ღღ✿ღ；三是执行政策的主要部门环保部门权威不够✿ღღ✿ღ，长期以来国家给环保部门职能及其主要工作是防治工业污染✿ღღ✿ღ，难以做到统筹兼顾✿ღღ✿ღ，使一些方面的治理安排责任不清✿ღღ✿ღ，长期落后✿ღღ✿ღ，这些即常说的体制问题✿ღღ✿ღ。
从地方来讲✿ღღ✿ღ，许多党政领导对环保缺乏认识✿ღღ✿ღ，“先把经济搞上去再说”成为普遍说法✿ღღ✿ღ，除了认识问题✿ღღ✿ღ，与中央对地方干部的考核过分突出经济增长指标✿ღღ✿ღ、财税分灶后当地财政收入利益的驱使✿ღღ✿ღ，亦是更为深层次的原因✿ღღ✿ღ，这些即常说的机制问题尊龙凯时人生就是博官网登录✿ღღ✿ღ。
国家环保部环境政策中心主任夏光则认为✿ღღ✿ღ，解决我国环境问题的重点突破口是在国家层面✿ღღ✿ღ。环境保护的国家意志是当前环境保护工作中的核心之一✿ღღ✿ღ，是环境保护工作的“牛鼻子”✿ღღ✿ღ。在环境保护方面采取强制性的措施就是国家的天职✿ღღ✿ღ。
夏光说✿ღღ✿ღ，强化环境保护的国家意志✿ღღ✿ღ，既要强化国家在环境保护中的权威和权力✿ღღ✿ღ，也要强化国家在环境保护中的责任和行动✿ღღ✿ღ。
“国家应当鼓励和扶持环境保护的社会行动✿ღღ✿ღ。”夏光说✿ღღ✿ღ，除了政府管制以外✿ღღ✿ღ，社会大众也是对污染行为进行抵抗和制约的重要力量✿ღღ✿ღ，当前的问题在于政府管制由于得到法律授权而表现为现在的权力✿ღღ✿ღ，而大众的力量由于缺乏组织而呈现分散状态✿ღღ✿ღ。应当将国家意志与社会行动相结合✿ღღ✿ღ，形成一种“社会制衡型环境政策”✿ღღ✿ღ。尊龙人生就是博官网✿ღღ✿ღ。节水✿ღღ✿ღ。尊龙✿ღღ✿ღ，水资源✿ღღ✿ღ，水力发电✿ღღ✿ღ，珠江✿ღღ✿ღ，尊龙凯时人生就是博!
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